港灣新聞網 范振家博士專欄 / 食品雲飄在天上，人民只能吃運氣?

文 / 國立高雄科技大學 管理學博士 / 大學兼任教師　范振家

港灣新聞網 范振家博士專欄 / 食品雲飄在天上，人民只能吃運氣 ?

台灣每隔幾年，總要上一堂全民食安課。
只是這堂課沒有教室，餐桌就是考場；沒有老師，媒體與爆料者就是臨時講師；至於教材，可能是一瓶油、一盒蛋，或某項民眾早已吃下肚的問題食品。

從2013年震驚全台的假油事件，到近期「中聯大豆沙拉油」檢出致癌物超標，兩起事件性質固然不同，劇情卻熟悉得令人疲乏：先是業者聲稱不知情，主管機關表示正在了解，接著名單遲遲不公布、責任彼此推移，等到輿論燒大了，再宣布全面下架、徹查到底、從重處罰。

每一次都說痛定思痛，每一次也都痛過就算。

十餘年來，政府陸續建置「食安五環」、「食品雲」及各式追溯系統，名稱一個比一個科技，簡報一張比一張漂亮。照理說，從農場、工廠、倉儲、物流到賣場，食品的來龍去脈早該無所遁形。

然而現實卻是，食品雲高高飄在天上，問題食品仍一路流進市場，最後流進民眾肚子裡。

這也說明，台灣食安真正缺少的，可能從來不是資料，而是讓資料產生作用的治理能力。

目前最大的荒謬，在於政府手上其實握有大量資料，卻往往要等媒體揭露、民代質疑，甚至消費者已經吃下肚後，系統才突然醒來。衛生、農業、海關、地方政府、檢驗機構與企業各自擁有資料，卻因格式不同、平台不同、權限不同，彼此看不見，更無法即時比對。

於是，我們蓋了一座規模龐大的食品資料倉庫，卻忘了裝火災警報器。

這正是台灣食安必須從「科技建置」提升為「智慧治理」的原因。所謂智慧治理，不是政府再採購一套昂貴系統，也不是把紙本表格搬上網路後，就宣布完成數位轉型；而是讓資料跨部門流動，讓系統主動辨識異常，讓主管機關在風險擴散前介入。

在這套架構中，區塊鏈可以扮演重要角色，但不應被當成另一顆科技萬靈丹。其不可任意竄改、可追溯與即時共享的特性，可將種植、進口、加工、檢驗、倉儲、物流及零售資訊串成完整數位軌跡。消費者掃描QR Code，便能掌握食品來源；主管機關發現異常，也能迅速鎖定批號與流向，不必再上演「到底賣到哪裡去了」的全民猜謎。

但只有區塊鏈還不夠。若區塊鏈只是保存紀錄，卻沒有人分析紀錄，它充其量只是一本比較難被塗改的電子帳簿。真正能改變治理模式的，是進一步整合物聯網、人工智慧與大數據分析。

例如，在農場、工廠、冷凍倉儲及運輸車輛裝設感測器，即時蒐集溫度、濕度、保存時間與環境數據；再由AI比對邊境查驗、業者違規史及市場抽驗結果。當某批原料數值異常、冷鏈溫度失控，或同一業者反覆出現問題，系統便應自動發出警訊，而不是安靜等待公文旅行。

這才是智慧治理的真正意義：不是資料躺在資料庫裡等人調閱，而是資料主動走出來提醒政府，問題正在發生。

國際間早已朝此方向前進。美國大型零售業者Walmart曾運用區塊鏈改善食品供應鏈追溯效率，相關技術亦被應用於海鮮產地、物流溫度與魚種資訊管理。中國部分電商與供應鏈業者也推動區塊鏈溯源；歐盟則透過「從農場到餐桌」策略，將食品安全、供應鏈透明、跨境監管與數位化整合為整體治理架構。

相較之下，台灣仍是中央一套、地方一套、民間又一套。每個單位都有系統，最後反而沒有一個完整系統。我們解決了紙本碎片化，卻又創造了數位碎片化。

因此，政府應優先針對食用油、肉品、乳製品、校園營養午餐及高風險進口食品，建立分階段智慧追溯制度，並統一資料格式、批號規則及介接標準。同時提供公版平台、設備補助與數位訓練，避免智慧食安最後只剩大型企業玩得起，中小業者仍困在紙本時代。

更重要的是，行政院應成立跨部會「智慧食安預警中心」，整合衛福、農業、海關、地方衛生局、檢驗機構及企業通報資料，建立AI風險分析模型。一旦源頭檢驗異常，系統即自動比對批號、物流、通路及流向，同步通知主管機關與下游業者。

若一批問題原料已流向數百家廠商，治理速度就不該取決於公文跑得多快，而應取決於資料能否在幾秒內完成比對。

當然，科技不會自動帶來誠實。業者若故意輸入假資料，再先進的區塊鏈也只會忠實保存謊言；主管機關若不願稽查，再聰明的AI也只能在螢幕上閃紅燈。因此，智慧治理仍須搭配源頭抽驗、第三方檢驗、吹哨者保護與嚴格稽查。

古人說：「徒法不足以自行。」今天恐怕還要補上一句：「徒有科技，也不足以治理。」

如果每一次食安危機，都必須靠記者替政府按下警報器，那麼食品雲、食安五環與數位治理，恐怕都只是昂貴的政策布景。

唯有讓食品雲落地、讓資料真正流動、讓AI主動預警、讓跨部會即時聯防，台灣食安才可能從「吃出問題再處理」，進步到「問題食品根本上不了桌」。

否則，下一次風暴來臨時，政府大概仍會熟練地重複那套標準台詞：立即下架、全面清查、依法嚴辦。

而民眾唯一能做的，還是摸摸自己的肚子，猜想這一次，又吃進了什麼?

范振家博士簡介：

范振家博士其專業研究領域聚焦於公共政策管理、國際時事分析，尤其是電信詐欺產業的運作模式與防制策略。

在其博士論文《電信詐欺產業及其防治研究：計量經濟分析》中，范博士結合計量經濟學方法，深入剖析電信詐欺產業的成因、運作特徵與防治方案，並提出具體的政策建議與數據分析結果，為政府與執法機關提供實務參考。

2024年12月4日，范振家博士憑此研究成果，於法務部司法官學院舉辦的第十一屆傑出碩博士「犯罪防治研究論文獎」中脫穎而出，由法務部部長鄭銘謙親自頒獎，肯定其在犯罪防治領域的學術與實務貢獻。