請給我20個　「小額貿易市場」

【李重德／專欄報導2020/7/29】　偏心的「定論」必定引發錯誤虛妄的「想定」，重德最近閱讀了一份「中華海運研究協會」所公佈的臺灣學者在2016年所做的有關兩岸海運直航與小三通業務的研究報告，甚感驚訝，因為其結論如下：

『預期，大陸因WTO、稅收、航運貿易、外匯的管理及政治（對台統戰）的種種考慮，會將全部小三通試點口岸關閉，實施其海西計畫中的對台政策，推動在福建平潭實驗區，並保留對台小額商品交易市場供台貨流通。』

重德對於這樣的結論不能認同的主因，是因為作者根本不了解中共政權的思想體系與價值判斷，卻要以自己的「想定」來做出不切實際的結論，因此在本文之先，重德將就其結論簡略的反駁一下：

首先，作者說「大陸會因“WTO”的種種考慮而將全部小三通試點口岸關閉」，重德 認為這是作者假設中共很遵守WTO的規定，但是中共有嗎？中共願意長期把臺灣當作另一個「準國家」嗎？

其次，作者說「大陸會因“稅收”的種種考慮而將全部小三通試點口岸關閉」，重德 認為這是作者假設小三通貿易額很大，因而造成國家稅收損失很大，但是其實小三通的貿易額低到太不像話了，中共縱然少了一些稅收，但是卻促進了兩岸微型貿易的發展，利遠大於弊，這個作者太沒有「政治經濟學」的概念了。

再次，作者說「大陸會因“航運貿易”的種種考慮而將全部小三通試點口岸關閉」，重德 認為這是作者假設兩岸之間沒有大量的民生消費品的交易，因此兩岸之間只需要外貿商品的中轉航運，這應該是作者的個人偏見，他應該是不希望兩岸人民有更多的交流，才會假設中共也是如此不在乎臺灣，但是福州港與廈門港到臺灣的兩岸直航是可以攜帶中轉貨物的，因此兩岸小三通的近海航運根本不會礙事，反而能促進兩岸中轉貨集中到某一港口去轉運。

再次，作者說「大陸會因“外匯的管理”的種種考慮而將全部小三通試點口岸關閉」，重德 認為這是作者太無知的表現，中共一直希望能讓人民幣國際化，來賺取「鑄幣稅」，而兩岸小三通的交易計價雖然以美元報價，但是在各個「小額貿易市場」中卻只能以人民幣來購買，換句話說，臺灣的賣家只能拿到人民幣，這不是加快了人民幣的國際化嗎？

再次，作者說「大陸會因“政治(對台統戰)”的種種考慮而將全部小三通試點口岸關閉」，重德 認為這是作者太弱智的看法，中共多設幾個小三通試點口岸就會讓中共控制不了大陸的民情了嗎？中共關掉了多個「小三通試點口岸」不是代表中共過去的“試點失敗”嗎？不是會減少了未來中共對臺灣進行統戰的武器嗎？

　　　　 「小三通試點口岸」間接單向交易  成效不彰

事實上，重德認為對岸的「小三通試點口岸」的功能確實是有疑慮的，也認為大陸開放的「小三通試點口岸」數量太少，而且管理不佳。首先，我們看看過去以來兩岸透過「小三通試點口岸」交易了哪一些商品：

1993 初期以進口臺灣電器。出口以大陸土特產品為主。2005 中期進口臺商生產所需零配件、臺灣水果為主。出口以大陸農水海產品為主。2016 以後，則以進口臺商保健生技、化妝品、IC 及特貨為主。

雖然，中共《對臺灣地區小額貿易的管理辦法》定義「對台小額貿易應以易貨形式為主進行，易貨貨物均需以美元計價」。但是，在臺灣卻嚴格的執行金、馬與臺灣本島間「禁止中轉型貿易」政策。換句話說，臺灣透過「小三通試點口岸」賣商品到大陸時，通常只能空船返回臺灣。因此在航運費用上甚為不合算。

而且還有以下幾個因素，共同促使著「兩岸小三通貨運」的業務日漸式微：

一、資訊化水準提高，兩岸海關、質檢等監管部門的監管力度不斷加大。

二、兩岸加入 WTO 關稅大幅降低、管制減少。

三、ECFA 的影響。(有一些商品以正貿方式進口也免除了關稅)

四、貨品改走正貿。

五、兩岸間接通航（兩岸開放權宜船可直航兩岸）。

六、只能由臺灣地區居民同大陸的對台小額貿易公司進行。

七、對臺小額貿易每船每航次進出口限額各為十萬美元。(在中共的《對台小額貿易點試行更開放管理措施》放寬19個試點無此限制)

八、對臺小額貿易只能使用一百噸以下（含一百噸）的臺灣船隻。(在中共的《對台小額貿易點試行更開放管理措施》放寬19個試點無此限制)

由於這一些限制，經營對臺小額貿易的“五省一市”（福建、廣東、浙江、江蘇、海南五省和上海市）中，江蘇省和上海市已多年沒有開展對臺小額貿易，海南省的對臺小額貿易也逐年萎縮，2005 年後已基本未開展此項業務，目前僅在福建、廣東和浙江省還有一定量的對臺小額貿易。

福建省是對臺小額貿易最主要的地區，目前共有 28 個對臺小額貿易點，66 家經營公司，出口產品絕大部分是水產品，進口產品主要是臺資企業生產需要的零配件和少量原輔料。

浙江省共有 14 個對臺小額貿易點，14 家對臺小額貿易公司，處於上升恢復期，主要產品為帶魚、雜魚、蝦米等水產品，沒有進口。

廣東省僅剩 1 家公司在經營對臺小額貿易，主要是凍蝦、凍魚等海產品出口，沒有進口。

但是，在此兩岸「正貿」盛行時，大陸在廈門大嶝島與福州平潭島這兩個地方各設立了一座「小額商品交易市場」，實施每人每日消費6000元人民幣的商品免徵稅的優惠，產生直接施惠大陸人民與臺灣廠商的效益，因此成為兩岸未來經濟合作的新模式。

重德認為這種讓臺灣廠商直接銷售商品給大陸人民，而且免除了關稅與進口環節增值稅的做法，最有利於兩岸人民，當然就更容易凝聚臺灣人民的向心力。只可惜，「大嶝對臺小額貿易市場」與「平潭對臺小額貿易市場」地點都太偏僻了，從市區過去通常來回需要一整天時間，因此聊備一格。

　　　　　　　『賣糧到大陸』需要增設20個「小額貿易市場」

由於，重德未來要推動的『賣糧到大陸』計畫，是希望這一些糧食能真正的賣給饑民，而不想要賣給囤積居奇的投機商人，因此 重德 很希望能在大陸的每一個兩岸海運直航港口城市都設有一個享受財稅條件如同「廈門大嶝小額貿易市場」一樣的「小額貿易市場」。

這並非無可能，因為 重德 以糧食為主題，因此如果擔心影響稅收太多，或是對於臺灣廠商太好，初期該市場的免稅商品可以僅限於食品、藥品以及救難用品。而且，一旦中共中央給足了優惠政策，必要時 重德 都可以找到人來投資這些「對臺小額貿易市場」的硬體設施。

考慮到爭取到臺灣當局與美國同意 重德『賣糧到大陸』時是建立在一個前提之上，那就是「供應大陸臺灣同胞的飲食」，復鑒於 重德 初期僅能長期供應500萬人糧食的現實狀況，因此 重德 初期規劃的賣糧地區將集中在從上海市到珠海市的沿海港口城市。

因此，重德除了要把糧食賣到現有公營的「平潭對臺小額貿易市場」與「大嶝對臺小額貿易市場」中之外，還要爭取中共中央核准在以下20個城市開辦性質為「公辦民營」的「對臺小額貿易市場」：

1.寶山對臺小額貿易市場 (上海寶山) 〔口岸：上海港寶山港區〕

2.金陵對臺小額貿易市場 (江蘇南京) 〔口岸：上海港寶山港區〕

3.昆山對臺小額貿易市場 (江蘇蘇州) 〔口岸：上海港寶山港區〕

4.松江對臺小額貿易市場 (上海松江) 〔口岸：嘉興港乍浦港區〕

5.江干對臺小額貿易市場 (浙江杭州) 〔口岸：嘉興港乍浦港區〕

6.普陀對臺小額貿易市場 (浙江舟山) 〔口岸：舟山普陀沈家門港〕

7.象山對臺小額貿易市場 (浙江寧波) 〔口岸：寧波象山石浦口岸〕

8.玉環對臺小額貿易市場 (浙江臺州) 〔口岸：臺州玉環大麥嶼港〕

9.蒼南對臺小額貿易市場 (浙江溫州) 〔口岸：溫州蒼南霞關港〕

10.馬尾對臺小額貿易市場 (福建福州) 〔口岸：福州閩江口內港區〕

11.泉港對臺小額貿易市場 (福建泉州) 〔口岸：泉州港肖厝港區〕

12.南安對臺小額貿易市場 (福建泉州) 〔口岸：泉州港石井港區〕

13.龍海對臺小額貿易市場 (福建漳州) 〔口岸：漳州港銀招港區〕

14.東山對臺小額貿易市場 (福建漳州) 〔口岸：漳州東山銅陵口岸〕

15.龍湖對臺小額貿易市場 (廣東汕頭) 〔口岸：汕頭港〕

16.惠城對臺小額貿易市場 (廣東惠州) 〔口岸：惠州港〕

17.東城對臺小額貿易市場 (廣東東莞) 〔口岸：廣州南沙港〕

18.海珠對臺小額貿易市場 (廣東廣州) 〔口岸：廣州黃埔港〕

19.寶安對臺小額貿易市場 (廣東深圳) 〔口岸：深圳港大鏟灣港區〕

20.香州對台小額貿易市場 (廣東珠海) 〔口岸：珠海港香洲港區〕

此外，重德 還要爭取中共的質檢機關採信臺灣合格的質檢公司之檢疫報告，並對臺農產品、食品採取“源頭採信監管、口岸快速驗放”等措施，來讓臺灣輸出糧食到大陸不會受到過多關卡的障礙。

而對於位置並不在 重德『賣糧到大陸』所設定的服務區域內的大陸臺灣同胞，若有需求 重德 供應糧食時，則將會由「泉港對臺小額貿易市場」和「南安對臺小額貿易市場」負責以「跨境電子商務」的方式接受有限數量與有限品項的訂購，然後透過物流系統來送達。

　　　　　　　善意的「執著」才會萌發互蒙其利的「共生」

重德相信臺灣人民可以靠自己而活得很好，但是前提是對岸也要過得去，如果大陸發生缺糧與動亂情形時，臺灣人民不會有好日子過的。因為兩岸人民本是同根生，依照「量子學」理論，兩岸人民的心靈之間是相通與互動的，這就是 重德 要推動『賣糧到大陸』的主因。

但是，重德『賣糧到大陸』去，第一類要救的人是在大陸的臺灣同胞，因為這是 重德 開辦這項業務的一個主要的責任，第二類要救的人則是一般的無權無勢的市井小民，因此重德希望這一些糧食能由自己親自賣給饑民，而不要成為投機商人牟利的標的。因此，重德 希望中共中央能儘速的核准這20個「小額貿易市場」的籌設，重德 將在半年之內一步到位的完成所有的軟硬體設施，因為重德會「得道多助」。