換《孔雀東南飛》為《極樂西北翔》

李重德  2024/2/3

重德在擬定開發非洲成為「世界糧倉」的時候，並沒有忘記為臺灣在就近的「巴布亞新幾內亞」(以下簡稱「巴紐」)建立一個供應臺灣70%糧食的基地。

重德選擇巴紐來做為「臺灣糧食備援基地」，是因為就近，而且巴紐有很多荒地尚未開墾，但是還有一個特別的原因，那就是當臺灣因戰爭而被封鎖時，巴紐是唯一可以從「菲律賓海」運糧食到花蓮港的國家。

但是，重德從「聯合國糧食和農業組織」(FAO)的統計資料中發現巴紐的農業基礎太過於薄弱了，其農作收成的情況到了慘不忍睹的局面，比如全國再2022年只產出880噸的稻米，換句話說10個巴紐人在一年中才分到1公斤的稻米，因此每一個巴紐人一年之中只能吃一碗白米飯，而且全國有沒有出產小麥或大麥等穀物，這說明了巴紐人並無意願從事農業(因為賣不出去)，或是無能力從事農業。

果然，巴紐在2021年投入農業、林業和漁業就業情況，依據國際勞工組織的模擬估算，總數為511,590人(人口占比為17.2%)，其中男性為336,530人(人口占比為21.9%)，女性為176,290人(人口占比為12.3%)。因此，投入農業的勞動人力將不到15%，然而巴紐並無像樣的工業、商業或服務業，因此其餘的人口都去幹啥來吃的？

以下的巴紐基本國情資料可以讓大家有一個初步的概念：

面積：462,840平方公里。 人口：8,935,000(2020年估計)。

人均GDP（PPP）：4,298美元。 人均GDP（國際匯率）：3,269美元。

以下引用中共駐巴紐大使館所編撰的《對外投資合作國別（地區）指南─巴布亞新幾內亞(2020版)》內容：

【礦產能源】巴紐富含黃金、銅、石油、天然氣、鎳、鈷、鋁礬土等資源。金、銅產量分別列世界第11位和第10位，石油、天然氣蘊藏豐富。目前已探明銅礦儲量2000萬噸，黃金儲量3110噸，銅金共生礦儲量約4億噸，原油儲量6億桶，天然氣儲量33.9萬億立方英尺。

【林業】巴紐熱帶原始森林覆蓋面積3600萬公頃，約占國土面積的86.4%，林木總蓄積量為12億立方米，可采蓄積量為3.6億立方米。主要出口原木，深加工產品包括傢俱、膠合板及地板等建築材料。截至2016年底，巴紐森林覆蓋率78.5%,其中74%是尚未開發的原始森林。據聯合國糧農組織2015年公佈資料，巴紐森林立木蓄積51.95億立方米。可采蓄積量約為13億立方米。

【漁業】巴紐專屬海洋漁業區約240萬平方公里，是南太平洋地區重要的漁業資源國。盛產金槍魚、對蝦、龍蝦、礁盤魚和海參。年捕撈金槍魚約15萬至20萬公噸，約占太平洋地區捕撈量的20-30%，占世界總捕撈量的10%。

【農業】巴紐地處熱帶，日照充足，雨量充沛，土地肥沃、擁有大片待開發土地，發展的條件得天獨厚。主要出產番薯、木薯、玉米、芋頭和花生等糧食作物，油棕、咖啡、可哥、椰幹、橡膠等經濟作物。

【語言】巴紐官方語言為英語，地方語言達820多種。

【醫療】根據聯合國人類發展指數，巴紐在187個國家（地區）中排名第153位，健康事業一直停滯不前。全國僅有33%的人可以喝上乾淨的水。巴紐的主要傳染病有結核、瘧疾、愛滋病及其它性病、腸道傳染病，登革熱及肝炎等，全國62%的死亡是各類傳染病造成的。

【治安】巴紐治安形勢一直嚴峻，在大城市尤為明顯，持槍搶劫、謀殺等刑事案件高發。除此以外，各部落之間衝突不斷，經常發生數百人的械鬥。巴紐城市暴力犯罪率高、員警執行力不高、黑幫活動頻繁，治安惡劣全球聞名。持槍攔路劫車、搶劫店鋪和住戶、罪犯越獄等事件頻發。城市商業中心特別是銀行附近屬於高危地區，在巴紐出入銀行辦理業務風險較大，中資企業人員曾多次在銀行門口或被尾隨遭遇持槍匪徒搶劫。

【財政】巴紐政府財政入不敷出，根據政府2021年預算報告，2020年負債率提升至53.2%。外匯長期短缺制約進口和經濟發展。財政收入主要來源是稅收和國際援助。根據巴紐國庫部統計，2018年巴紐政府財政收入為41.84億美元，支出47.9億美元，財政赤字為6.1億美元，占名義GDP的2.5%。2019年10月政府的補充預算中，提出裁減開支15億基納，並表示將在2020年預算中進一步削減開支。

【基建】巴紐國家發展整體落後，基礎設施薄弱，主要交通方式為公路、空運和水運（貨物）。巴紐全國以山地為主，沒有連接全國的公路網，也沒有鐵路。巴紐基礎設施建設嚴重不足，城市間缺乏道路聯通，電力和通訊缺乏。城市經常性出現停水、停電及斷網現象。巴紐國民受教育程度較低，醫療等社會服務較差，國民就業率低，消費能力較低。

【物價】巴紐製造業水準低，很多生產、生活必須物資長期大量依賴進口。巴紐物價較高，基礎設施費用、物流和人員費用等經商成本費用較高。巴紐工業消費品和食品多依賴進口，價格高昂。據簡要統計：大米約合1.5美元/公斤；麵粉約合1.6美元/公斤；植物油約合2.5美元/升；雞蛋約合0.4美元/個；豬肉約合12美元/公斤；牛肉約合15美元/公斤；羊肉約合10美元/公斤；雞肉約合8美元/公斤；洋蔥約合2.5美元/公斤；白菜約合6美元/公斤；番茄約合8美元/公斤；包菜約合2.5美元/公斤；黃瓜約合4.5美元/公斤；土豆約合3美元/公斤；香蕉約合2美元/公斤。首都地區超市銷售的蘋果、梨、橙、葡萄等國內常見水果價格多在每公斤10美元以上。

【航空】巴紐主要城市之間交通依靠飛機。許多邊遠地區出行只能依賴小型直升機或步行。巴紐共有大小機場578個，其中鋪設跑道的機場只有21個。巴紐有4家航空公司,航空業高度壟斷，運輸能力低且費用較高；。莫士比港與香港的往返航班每週三次，與新加坡間的往返航班每週五次。

【港口】巴紐境內共有50多個港口，但是全國僅莫士比港和萊城兩個具有商業化集裝箱運輸服務能力的港口。萊城港為南太平洋地區最大的港口，巴紐60%左右的進出口貨物經萊城轉運，年輸送量為280萬噸。莫士比港年輸送量為180萬噸。

【公路】巴紐內陸山地崎嶇，公路數量不多且路況較差，首都莫士比港與最大工業城市萊城間無公路連接。萊城與馬當、戈羅卡、蒙特哈根等地區主要城市間由「高地公路」相連，是商品流通、居民出行的重要通道。

【鐵路】巴紐全國範圍內無鐵路。

【洽公】巴紐政府辦事效率較低。巴紐政府管理水準不高、政府工作人員缺乏有效的管理和約束，辦事效率較低、各部門間溝通不暢，且普遍存在受賄、索賄現象。導致在巴紐企業辦理手續或申請政府項目時拖延時間較長。

【產業】2017年，巴紐前五大行業是：礦業和採石業（占28%）、農業、林業和漁業（共占18.5%）、批發和零售貿易(占9.9%)、行政支援服務(7.3%)和建築(7%)，共占經濟總量的71%。2018年，巴紐農業、工業和服務業占GDP的比重分別為29%、38.1%和32.9%。

【通膨】據巴紐中央銀行統計，2018年巴紐通貨膨脹率為4.3%。2019年通貨膨脹率為2.9%。

【失業】巴紐失業和半失業人口約占就業適齡人口的90%左右。

【外債】根據巴紐政府2020年11日預算報告，截至2020年11月，巴紐公共債務餘額480億基納。

【儲備】截至2020年8月底，巴紐外匯儲備為21.41億美元。

【信評】截至2020年11月2日，國際評級機構穆迪對巴布亞紐幾內亞主權信用評級為B2，展望為穩定。2020年4月29日，國際評級機構標普對巴布亞紐幾內亞主權信用評級為B-/B，展望為穩定。

【通信】巴紐互聯網用戶達117萬，每百人中14.7人接入互聯網。巴紐87%的人口生活在農村，移動通信覆蓋率僅為46%。巴紐全國大部分地區有國內直撥業務，主要中心城市有國際直撥業務。截至2018年，巴紐智慧手機持有率約為22%，預估該資料將於2025年達到63%，但巴紐當前仍普遍面臨傳輸、接入和國際出口資源不足的困境。

【電力】巴紐電力行業發展水準落後，全國發電能力不足600兆瓦，電網覆蓋率僅15%，廣大農村地區及部分城市周邊地區無電力供應。巴紐無國家電網系統，只有19個各自獨立的電網。其中三大區域電網為首都電網、拉姆電網和蓋澤麗電網。三大電網各自獨立，互不連通。巴紐電力短缺，時常停電，在巴紐的中資企業需自備發電設備。

【貿易】根據巴紐海關統計，2019年巴紐前五大貨物交易夥伴依次是澳大利亞、中國大陸、日本、新加坡、臺灣，其他主要交易夥伴還有歐盟、馬來西亞、印度、美國、泰國等。

【GSP】根據《普惠制原則（GSP）》，巴紐出口產品進入美國和日本等國市場可享受減免關稅待遇；根據《最惠國待遇MFN）協定》，巴紐已同澳大利亞、比利時、中國、韓國、菲律賓和美國等國簽署了貿易協定，享受最惠國待遇。

【外資】巴紐外資主要來自澳大利亞、美國、中國、馬來西亞、新加坡等國家，礦產、天然氣、林業等資源產業為其重點投資領域，中國對巴紐投資集中在礦產、零售、基建和林業等領域。據聯合國貿發會議發佈的2020年《世界投資報告》顯示，2019年，巴紐吸收外資流量為3.34億美元；截至2019年底，巴紐吸收外資存量為48.43億美元。

【外援】巴紐是澳大利亞在太平洋地區最大的援助目標國，澳大利亞是巴紐最大的發展援助夥伴，每年對巴紐的援助額占巴紐國家預算的5%左右右，援助領域主要為政府治理、基礎設施和貿易、醫療、教育、農業、漁業等方面。

【政策】巴紐政府在《巴新國家貿易政策（2017－2032）》《2050願景》和《巴新發展戰略規劃（2010－2030）》等政府主要規劃中，將促進國內製造業發展、增加出口並實行進口替代作為經濟發展的重要目標之一。2020年2月，巴紐國民議會通過《2019年經濟特區管理局法》，擬在18個省（區）規劃20個潛在經濟特區，通過政策優惠吸引投資。

【貨幣】基納兌美元匯率中間價2014年6月為0.4130，2018年6月為0.3065， 2019年末為0.2935，2020年11月為0.2850。巴紐不設置外匯管制，資本可以自由流動。但是因為外匯緊缺，帶來企業進口訂單購匯排隊、利潤匯出困難等問題。

【銀行】巴紐有4家主要商業銀行，分別是「巴新南太平洋銀行」（BSP）、「澳新銀行」（ANZ）、「西太銀行」（Westpac Bank）以及「基納銀行」（Kina Bank）。

【融資】巴紐融資條件有限，一般無法提供大額貸款。一般外國投資者設立新專案需要從國外自帶資金。小額融資須有不動產作為抵押，根據不動產抵押金額申請融資金額。目前巴紐「基納基準利率」維持在6.25%的水準，存款利率約為1%，貸款利率約為9%。當地銀行為外國企業開具保函或轉開保函需要對應金額存款或相應抵押，費率一般為每年3%左右。

【刷卡】巴紐主要城市的超市、酒店、餐館等接受主流信用卡。95%以上的ATM機可以支持人民幣銀聯卡支取當地貨幣基納；90%以上的商戶的POS機可以接受銀聯卡刷卡消費。

【股市】根據巴紐《證券法（1997）》，1999年成立了莫士比港證券交易所，是巴紐唯一的證券交易市場，莫士比港證券交易所交易不活躍，股民必須通過當地報紙和莫士比港證券交易所的網站進行查詢。

【電價】巴紐工業用電價格為每千瓦時1.05897基納，預支付，使用後支付為1.08581基納；巴紐居民個人用電每月前30千瓦時每千瓦時0.54857基納，使用後支付，超出部分為每千瓦時0.93225基納，預支付為每千瓦時0.7666基納。

【水價】2019年11月14日，巴紐工業用水價格每噸為9.5基納。巴紐居民個人用水量50噸以下價格1.4基納/噸，50-75噸價格2基納（約合0.75美元）/噸，75-100噸價格4.37基納/噸，超過100噸價格4.37基納/噸。

【油價】巴紐無管道天然氣供應。2020年11月，巴紐罐裝天然氣9.78基納/公斤。汽油價格2.85基納/公升，柴油價格2.32基納/公升。

【薪津】巴紐普通勞工月薪約800基納（約合240美元），技術工人月薪約1200基納（約合360美元）。經「巴紐最低工資標準委員會」同意，自2016年7月3日起，巴紐每小時工資報酬最低標準提高到3.5基納。普通工人一般為4-6基納/小時；技術工種一般為5-20基納/小時；管理人員為5-30基納/小時。本地雇員工資按每兩周發放；雇傭超過3個月，需繳納社保（一般為公司承擔8.4%，個人承擔6%）。

【地租】巴紐政府只擁有全國3%的土地，可出租給投資者，最長租期99年。其餘97%的土地為傳統集體共有，可以出售或出租，取決於雙方談判和協議，但難度很大。首都莫士比港土地租賃價格每平方米約400-1200基納(約合120-360美元)不等（租期99年）。

【房租】巴紐首都地區房租價格較高，公寓類住房中，2居室周租金1000-3000基納（約合303-909美元）不等，3居室周租金2000-5000基納（約合606-1515美元）不等。巴紐單間酒店日租金550-1500基納（約合167-455美元）不等，辦公類場所主要集中於首都中心幾個城區（Town區、Waigani區、Gordons區等），辦公樓月租金80-210基納/平方米，一個200平方米的辦公室的月租為16000-42000基納（約合4848-12727美元）不等。

【房價】巴紐首都地區3居室住房售價從40-300萬基納（約合12-91萬美元）不等，影響價格的因素有房屋狀態、地理位置、配套傢俱等。辦公樓產品絕大多數僅租不售，僅有極少樓盤提供購買選項，價格範圍是20000-40000基納/平方米（6060-12121美元/平方米）。

【建材】巴紐預混瀝青：2900-3000基納/噸；混凝土C25：530-540基納/立方；水泥：690-700基納/噸；河沙：80-90基納/噸；鋼筋：3400-3500基納/噸(澳標)；空心磚：3.85基納/塊（8英寸）。

【關稅】巴紐食品：0-40%；機械及零配件：0-15%；日用消費品：0-15%；工業用品：0-30%；燃料：0；汽車及零配件：0；對部分木材、蔬菜、水果、糖、貴金屬、珠寶、工藝品等收取40%的保護關稅。

【禁業】根據巴紐《投資促進條例》（1992）規定，外資企業不能投資以下領域：（1）農業：年銷售額低於5萬基納的種植業、農畜業；（2）林業：限制部分種類的木材原木出口，需要加工成板材；（3）漁業：3海裡近海商業捕撈、部分海洋動植物的捕撈和開採；（4）礦業：衝擊礦床的開採；（5）公共飲食業：移動食物零售；（6）批發零售業：野生動植物批發零售、二手服裝批發和零售、街頭販賣、手工藝品批發和零售、修鞋店等。

【淘汰】巴紐商工部於2017年出臺的中小企業法案，加強中小企業的經營許可權。根據保留行業法案，所有已成立和新成立的外國企業均要在通過檢查後方可獲得新頒發的經營許可證。按照法案定義的保留行業名單，所有在保留行業經營的企業會在3年內被要求計算營業收入，年營業額低於1000萬基納（約合300萬美元）的外國企業，將被轉交給當地企業主。

【特許】巴紐商工部於2017年出臺的特許經營權法案是巴紐第一部相關法案，規定了特許經營的含義以及特許經營主體。法案規定，一個外國人可以擁有一項特許經營權。即使是外國人擁有的連鎖企業，也只能經營所有連鎖店中的一家，剩餘店鋪的經營權須交給巴紐公民。

【企業】巴紐規定外資可以採取個人投資、公司投資、外國公司分支機搆、信託公司、合資企業等形式投資。巴紐企業分為3類：公民企業（Citizen Enterprises），由巴紐公民或政府獨資擁有；國民企業（National Enterprises），巴紐公民擁有超過50%以上的股份；外資企業（Foreign Enterprises），外資或非巴紐公民擁有超過50%以上股份。

【PPP】『PPP』是『Public-private partnership』的縮寫，是政府和社會資本合作的意思，包含以下幾個特徵：民間參與公共建設、公私合作夥伴關係、公用事業市場化、公用事業民營化等，或公用事業市場化，公共基礎設施項目的一種資助模式。2014年9月，巴紐政府通過PPP法案。根據《巴紐PPP法》，巴紐國庫部是基礎設施領域PPP模式的主管部門。巴紐工程部負責基礎設施PPP管理。

【稅賦】巴紐規定納稅人分為巴紐居民和非巴紐居民。巴紐居民包括擁有巴紐住所、或者沒有住所但在巴紐居住超過半年且在巴紐工作的外國人，巴紐居民需對來源於巴紐境內外的所有收入納稅。非巴紐居民只需對來源於巴紐的收入納稅，非巴紐居民的稅率高於巴紐居民，最高為42%。巴紐居民企業，需要對在巴紐境內、境外收入納稅；非巴紐居民企業，只需對在巴紐境內產生的收入納稅。巴紐居民企業公司稅率為30%，非巴紐居民企業稅率為48%。巴紐公司向外國企業或個人支付利息、股息、紅利和特許權使用費等時，需繳納10%-17%不等的預提所得稅。在巴紐，銷售商品須繳納10%的增值稅（GST）。年營業額超過25萬基納的企業或個人需註冊稅號。

【特區】2020年2月18日，巴紐國民議會通過《2019年經濟特區管理局法》。投資者在該區域內經核准可開展各項經濟活動，包括並不限於進行自由貿易，投資企業、工廠、港口和基礎設施，開展商貿物流，發展旅遊、水產品、科學研究等。巴紐境內所有稅收激勵和優惠機制均適用於經濟特區。巴紐經濟特區內企業和投資者享有營業稅、關稅、消費稅、印花稅減免。該優惠也適用於巴紐經濟特區生產的產品及其購買者。巴紐經濟特區是海關特殊監管區域，進出經濟特區的貨物免征進出口關稅。

【外勞】根據規定，外國人在巴紐工作需獲得工作許可和工作簽證，否則將對雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。巴紐工作簽證分為「普通工作簽證」、「志願者工作簽證」和「過渡簽證」（bridging work permit）。「普通工作簽證」分為短期（6個月）和長期（1-5年）。年齡在23-65歲之間、已經獲得巴紐公司工作合同的外國人可以申請巴紐工作簽證，但需符合以下條件：（1）技能要求；（2）語言要求。

【環評】根據巴紐《環境法2000》和《環境許可證法規2002》規定，開展土木、建築、碎石、承包工程、探礦、採礦、石油、液化天然氣等專案，業主需要提交「環境影響評估報告」（EIA/EIS），並獲得巴紐政府簽發的「環境許可證」（EP）。

【環保】巴紐法規規定，投資礦產、石油、農業、畜牧業、漁業和林業的外國投資者需嚴格遵守巴紐政府環保法律法規。根據環境污染程度不同，巴紐環保部將開發專案分為三個等級，第二、三級專案需要在開工前或者更改設計前向巴紐環保部申請環境許可證，否則將對公司處以最高10萬基納、對個人處以最高5萬基納的罰款。取水、污染物排放等需獲得「環境許可證」，否則公司將被處以最高10萬基納、個人被處以最0.5-5萬基納的罰款或入獄。導致水、大氣、土地污染的，將被處以最高25萬基納的政府罰款不含賠償款。

【工程】目前，巴紐沒有禁止外國承包商承包工程的領域。外國工程承包企業在巴紐開展承包工程業務，需要獲得企業註冊證明、承包許可、稅務登記證明以及施工許可等。

【風險】在巴紐，國際援款或貸款工程項目的支付情況良好，而巴紐政府出資的專案付款往往不能及時到賬，存在一定收款風險。巴紐土地主干擾工程施工問題嚴重。巴紐政府財政支付能力差，時常拖延支付部落土地主的專案土地征遷款，造成了政府與部落之間的糾紛，致使工程經常因土地主干擾而不得不停工，影響工期。在自然災害方面，巴紐經常火山爆發、山體滑坡、塌方、地震等災害威脅人身財產安全。在傳染疾病方面，巴紐登革熱瘧疾等熱帶傳染病流行。在治安方面，巴紐當地部落衝突、搶劫案件等都會影響到工程的正常施工。巴紐原材料、燃料、工資、稅費、保險費和保安費等剛性支出逐年增加，加大了項目成本，壓縮了利潤空間。

看了以上巴紐的國情簡介，您們是否嚇了一跳，想一想在中共外交部與商務部共同出版的刊物竟然赤裸裸地說巴紐簡直是一個亂邦，由此可見巴紐確實是太糟糕了。

但是真實的情況的確是比上面所述還要嚴重，其中最主要的是巴紐的財政年年都是巨額赤字，而且巴紐的財政收入三分之二來自採礦權利金與礦產的出口，但是這些礦產將在7年─15年內全部耗竭。換句話說，巴紐政府在未來的十年內就會發不出公務員的薪水，也沒有外匯來進口任何糧食。

但是，這麼危險的地方，重德 還是要去闖一下，因為一方面臺灣未來需要從巴紐進口糧食，而且在巴紐不能進口糧食之前，重德 要教會巴紐人去種植出足以填飽全國人肚子的糧食。正如地藏王菩薩所立誓：『地獄不空，誓不成佛』，就算巴紐是一座地獄，我也要去救贖他們。

因此，重德對三年來後開發巴紐農糧計畫，擬定出了一個「不可能的任務」(mission impossible)，並矢志落實。那就是設立了15個農糧發展中心，並訂下了超高的增產標準。它們如以下所示：

1.【世界糧食集團巴紐稻米發展中心】(886噸→x1000→90萬噸)

2.【世界糧食集團巴紐木薯發展中心】(15萬噸→x10→150萬噸)

3.【世界糧食集團巴紐山藥發展中心】(38萬噸→x5→190萬噸)

4.【世界糧食集團巴紐芋頭發展中心】(27萬噸→x4→100萬噸)

5.【世界糧食集團巴紐紅薯發展中心】(71萬噸→x3→210萬噸)

6.【世界糧食集團巴紐香蕉發展中心】(123萬噸→x2→250萬噸)

7.【世界糧食集團巴紐油棕發展中心】(303萬噸→x2→600萬噸)

8.【世界糧食集團巴紐椰子發展中心】(125萬噸→x2→250萬噸)

9.【世界糧食集團巴紐甘蔗發展中心】(35萬噸→x4→140萬噸)

10.【世界糧食集團巴紐咖啡豆發展中心】(4萬噸→x5→20萬噸)

11.【世界糧食集團巴紐可可豆發展中心】(4萬噸→x5→20萬噸)

12.【世界糧食集團巴紐茶葉發展中心】(5500噸→x10→5.5萬噸)

13.【世界糧食集團巴紐鳳梨發展中心】(2.3萬噸→x10→20萬噸)

14.【世界糧食集團巴紐橘橙柑柚檸檬發展中心】(10萬噸→x10→100萬噸)

15.【世界資源集團巴紐天然橡膠發展中心】(5500噸→x10→5.5萬噸)

重德與巴紐很有緣，所以知悉他們的111名國會議員，2027年巴紐又將大選，重德 會關注這一切，如果重德的友人掌政，那麼，《孔雀東南飛》的悲劇將不會上演，因為，重德將譜出《極樂西北翔》的臺灣與巴紐的互助共榮的新樂章。重德 夙夜匪懈，守護臺灣，今夜矢志，無掛無礙，祈獲上蒼助力，讓 重德 換《孔雀東南飛》為《極樂西北翔》。

(註：巴紐的國旗與國徽上都有一隻「極樂鳥」)

↑巴紐的國旗