「亂世經貿無框行動」　要落實糧食正義

【李重德／專欄報導2022/12/31】　在“亂世”要“經貿”就必須“無框行動”　重德在前天說既然俄烏戰爭在短時間因為有第三國從中作梗而難有和談之局出現，而重德所倡議的《為消弭俄羅斯與烏克蘭戰爭的李氏停火換手計畫》(The Lee，s Ceasefire Transfer Plan for Ending Russia-Ukraine War ; LCTPERUW)已經擺放在歐洲各國領袖的桌上，等待他們果敢的抉擇，因此重德將先對一些受到戰火影響的國家推動《亂世經貿無框行動計畫》(Frameless Economic and Trade Action Plan in Troubled Times)。

重德要進行《亂世經貿無框行動計畫》的宗旨，並非要從這個亂世之中發財致富，也不是為了支持交戰的哪一方獲得到作戰的資源，而是主要為了讓因為此一戰爭而引發的全球糧食不足、能源不足、通貨膨脹等不利因素所造成的對人民的損害降到最低。

因此，重德首先要讓因為此一戰爭而使得國際間短缺的至少五千萬噸糧食能供應到市場，來壓低糧食價格，而讓窮國人民買得起糧食。因此，重德 這兩天參閱了「世界農糧組織」(Food and Agriculture Organization of the United Nations; FAO)的2020年鑑以及其官網的最新資料，以確定《亂世經貿無框行動計畫》的首發行動的目標與方法。

其實，《亂世經貿無框行動計畫》等同於是《為消弭俄羅斯與烏克蘭戰爭的李氏停火換手計畫》接續子計畫「國際合作處理通貨膨脹計畫」(International Cooperation to Deal with Inflation Program，ICDIP)，以及「國際合作處理資源不均計畫」(International Cooperation to Deal with Resource Inequality Program，ICDRIP) 的前驅版本。

以下是重德所整理的一些資料，也提供給大家一起來參考：

全球化下的農糧情況─穀物賴國際調劑

主要商品的穀物進出口，2020 年（千噸）
	進口				出口
國家別	玉米	小麥	稻米	其他	玉米	小麥	稻米	其他
美國	696.7	1 909.9	1 182.7	2 075.6	51 838.9	26 131.6	2 791.9	939.1
烏克蘭	24.9	10.9	112.1	44.3	27 952.5	18 055.7	4.9	5 303.0
俄羅斯	51.3	190.0	224.4	132.3	2 289.3	37 267.0	123.1	5 172.1
中國	15 738.8	9 569.9	3 348.2	13 204.1	2.7	0.0	2 506.5	55.0
印度	231.8	0.2	4.4	100.6	1 766.9	928.7	14 462.8	138.4
印尼	865.7	10 299.7	356.3	81.3	64.3	0.0	0.4	-0.0
澳洲	4.0	482.2	276.4	10.3	50.0	10 400.4	44.0	4 576.2
巴西	1 372.3	6 159.9	869.2	695.5	34 431.9	560.9	1 217.9	17.0
阿根廷	3.9	0.0	9.0	17.7	36 882.0	10 196.9	329.3	2 720.5
埃及	7 880.0	9 042.6	75.0	7.7	9.0	0.0	0.0	7.9
越南	12 144.7	3 147.6	113.5	187.9	328.6	39.6	5 685.8	0.5
泰國	1 598.9	3 096.8	45.2	813.4	27.4	0.0	5 665.2	5.9
菲律賓	740.6	6 150.4	1 907.6	69.0	1.7	0.0	0.3	0.1
馬來西亞	3 848.5	1 390.6	1 218.7	48.2	13.7	0.4	57.2	1.2
馬達加斯加	1.1	76.0	478.3	9.8	0.1		0.0	0.0
土耳其	2 299.6	9 659.2	520.8	919.6	404.9	124.6	234.0	30.1
墨西哥	15 953.3	3 726.1	765.0	522.8	312.4	255.6	7.6	0.0
加拿大	1 792.8	182.2	478.6	181.9	1 132.5	26 110.5	15.3	5 162.5
法國	661.4	263.2	613.2	144.4	4 558.7	19 792.6	45.9	7 192.0
波蘭	421.7	869.3	196.5	280.5	1 490.4	4 689.1	40.9	2 830.5
德國	3 802.9	3 999.4	460.8	3 514.2	394.1	9 259.5	71.5	2 825.4
英國	2 670.6	2 133.0	729.0	187.7	138.9	520.1	62.2	1 644.4
孟加拉	2 218.7	6 015.0	19.0	28.1	0.0	0.0	13.0	0.0
巴基斯坦	25.2	2 490.6	6.1	15.1	64.7	28.0	3 944.1	14.5
斯里蘭卡	29.8	1 403.9	15.8	17.3	0.0	2.9	9.2	0.2
伊朗	6 205.1	1 181.6	1 112.2	829.3	3.4		4.3	1.8
伊拉克	772.0	1 068.0	1 004.0	67.6	0.0	0.8	0.1	0.0
南非	82.3	2 214.6	1 031.2	85.2	2 584.9	182.6	120.1	16.4
奈及利亞	279.9	5 902.5	61.8	3.9	4.7	0.0	0.1	5.6
委內瑞拉	1 024.8	419.0	526.1	0.5			0.0
日本	15 770.1	5 373.9	676.4	1 707.2	0.0		40.4	0.3
大韓民國	11 664.0	3 709.1	477.3	111.8	0.0	0.0	55.2	0.2
朝鮮	300.0	230.0	120.0	0.1			0.0
紐西蘭	111.0	412.1	60.6	49.7	1.3	0.1	0.2	0.6
巴紐	0.2	257.8	234.5	30.4		0.2	0.0
緬甸	11.0	478.6	2.1	0.7	1 191.1	0.0	1 845.2	12.4
西班牙	8 067.1	4 151.8	202.8	1 419.0	146.2	524.0	284.0	201.4
摩洛哥	2 866.7	5 521.5	65.6	1 153.4	0.0	0.0	0.5	0.0
義大利	5 994.6	7 994.4	201.2	646.5	41.2	61.0	749.3	52.3
匈牙利	168.7	133.9	45.7	45.9	4 040.5	2 979.3	4.7	926.0
塞內加爾	323.4	694.0	1 126.9	0.1	0.1	4.5	60.1	0.1
塞爾維亞	3.5	2.9	11.7	14.2	3 608.2	520.8	0.5	89.6
羅馬尼亞	1 348.9	1 212.2	75.1	775.3	5 651.1	4 304.8	22.9	1 331.9
祕魯	3 792.1	2 271.2	315.6	154.0	10.5	0.5	45.5	51.8
哥倫比亞	6 162.4	1 934.6	216.8	345.6	1.0	0.0	2.0	0.0

大家可以從上表很清楚的知道目前世界上因為此一戰爭而短缺了哪一些糧食，以及知曉各國糧食相互依存的關係，並且也可以對各國糧食流通的方位有一個初步的印象。

重德為何把穀物擺在糧食的首位，因為人類是從逐水草而居的游牧時期轉入了賴種植為生的農業時期之後才有大量的文明。因為人民能夠安定下來，才能發展文化，而且積穀不只能防饑，還能畜養家禽家畜。這是中國字“家”在造字時將“宀”(深屋；音同眠)字中放進一個“豕”(豬；音同使)字的用意。

在中國這是  黃帝的豐功偉業，  黃帝受國於有熊，居軒轅之丘，故因以為名，又以為號。  黃帝生於公元前2717年農曆三月初三，為《史記》中的五帝之首。  黃帝教民生火做飯，吃熟食，又創紡織技術，製作衣服冠冕，禦寒護體。

黃帝又命  羲和與  常羲分別負責觀測太陽和月亮，  臾區觀測行星，  伶倫創製律呂，  大撓創立甲子，  隸首發明算數，  容成綜合以上六術，製作樂律和律曆。  黃帝還讓  伶倫和  垂製造樂器磬和鐘，  沮誦和  倉頡造字，  史皇作圖，  雍父造舂和杵臼，  夷牟造矢，  揮造弓，共鼓和貨狄作舟。相傳  黃帝亦通曉醫術，中醫《黃帝內經》是以  黃帝與  岐伯討論醫學問題的問答體裁編著的，分成《素問》與《靈樞》二部。相傳舟車與指南車也是  黃帝所發明，並運用此一工具而成功的擊敗蚩尤。

民以食為天  這個世界需要“糧食正義”

食品消費價格通脹（百分比）
國家別	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	20121
委內瑞拉	52.2	85.1	197.3	381.1	453.0	15 145.9	77 645.9	2 734.4	1 460.4
津巴布韋	1.7	-3.1	-3.4	-3.2	2.5	13.6	256.2	696.6	132.7
土耳其	9.1	12.6	11.2	5.8	12.7	17.7	19.8	13.8	23.9
敘利亞	100.0	26.8	34.8	57.8	17.5	0.4	14.6	123.5	87.2
蘇丹	31.5	30.7	14.4	13.5	34.9	69.0	62.7	136.0	235.0
南蘇丹	-3.1	2.5	53.7	333.7	210.6	71.6	106.4	24.4	13.5
蘇里南	2.3	4.2	9.0	49.6	31.5	9.3	5.3	41.5	61.0
奈及利亞	9.5	9.4	9.9	14.7	19.4	14.4	13.7	16.0	20.4
黎巴嫩	2.5	3.6	-1.1	-1.2	3.7	5.0	4.3	207.7	309.9
馬拉威	22.8	21.2	23.9	26.7	11.9	13.4	14.3	13.0	11.3
伊朗	50.4	14.2	10.6	6.6	12.5	21.8	57.2	26.5	59.1
海地	5.7	2.6	6.9	12.9	11.1	13.8	22.2	27.4	19.6
衣索比亞	5.8	5.4	12.0	6.6	11.2	12.6	18.7	23.2	31.1
幾內亞	12.6	7.5	13.4	11.5	13.6	13.4	11.4	12.7	15.8
阿根廷	7.6	17.6	12.3	13.0	17.6	31.7	58.6	47.5	49.6
安哥拉	10.3	7.0	8.7	32.7	28.6	15.9	16.5	27.0	32.4
烏茲別克	9.2	8.5	7.1	4.9	17.8	20.1	17.0	17.2	14.3
贊比亞	6.5	7.2	10.8	21.6	5.8	7.1	10.4	16.2	27.7

大家可以從上表很清楚的知道這幾年來哪一些國家發生了嚴重的糧食通脹，並且印證一下這一些國家在哪一個時段中發生了哪一些重大事件而造成了這樣的後果。

但是上表只分析到2021年的情況，然而俄烏戰爭是2022年2月24日才開打，因此目前發生糧食高通脹的國家已經包含了許多富裕國家，如果這一場戰爭持續下去，則未來的糧食通脹將會大增。

縱然重德的《亂世經貿無框行動計畫》能將俄羅斯與烏克蘭的農糧運出來，由於農糧運輸過程中將需要大量能源，因此整體糧價還是會偏高，因此 重德 還要解決交戰國的能源投入國際市場的問題，來降低能源價格，並且還有設計專供窮國糧食要有“保量”與“限價”的市場運作機制，否則窮國人民還是吃不到這些高價的糧食。

國際糧市由“富國” 掌握而非“需求國”掌握

上圖為《地圖 23.─食品進口商和出口商（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球食品進口商和出口商在美國、加拿大、俄羅斯、西歐與南歐國家都是相當的，但是在南美洲和澳洲則是出口商多於進口商，而在亞洲的中國、日本、韓國、菲律賓則是進口商多於出口商，這顯示出各國農糧自產與進口比重是主要關鍵因素。

但是非洲地區幾乎沒有糧食的進口商與出口商，這或許是因為非洲國家人民消費不起進口糧食，而且非洲過去都是殖民地區，殖民者並沒有在此做農業建設，而僅僅是在此地種植他們需求的咖啡與可可等經濟作物，因此當地雖然適合稻米生產，但是卻因無水利設施而不產稻米，人民大多以木薯做為主食。

國際糧市為“賣方市場”其去向以“競價”決定

上圖為《地圖 24.─食品消費價格通脹（2021 年平均水平）》。

從上圖可看出2021年全球食品消費價格通脹較高的地區主要集中在自產糧食不足或是所生產糧食不具多元性而必須進口補充之國家，這顯示出全球糧食流通現象是糧食通脹的主要關鍵因素。

例如盛產肉品的巴西與阿根廷也是糧食高通脹的地區，這就是因為許多非肉類糧食是仰賴進口。而運輸成本在糧食成本中的佔比已經大幅提高，因此糧食通脹的主因不只是糧食供應的短缺這一個因素，還有能源價格高帳的因素存在。糧食通脹最嚴重的國家通常是受島經濟制裁的國家，例如委內瑞拉、伊朗、蘇丹等國。

解決非洲食物不足  將啟動“以物易物”市集

上圖為《地圖 25.─食物不足發生率（2019-2021 年平均值）》。

從上圖可看出2020年全球食物不足發生率較高地區主要集中在非洲各國，與亞洲的印度、巴基斯坦、阿富汗，特別嚴重的國家是馬達加斯加、葉門、朝鮮。這顯示出貧窮與戰亂是食物不足的主要關鍵因素。

這其中印度因為人口基數較大，因此造成的饑僅人口數也是最多的國家，但是印度自產糧食也不少，為何會有食物不足的情況呢？這主要是因為印度的貧富差距太大了，而且印度內部存在著多種族、多語言與多宗教，並且還有種姓制度，造成了印度上層社會非常菁英，但是下層眾多的百姓生活非常痛苦，這或有動亂之源，必須小心。而非洲的食物不足主要是因為買不起進口糧食，所以，重德的《亂世經貿無框行動計畫》將在此設計“以物易物”的農糧交易市集。

全球營養不良部分原因是飲食文化因素造成

上圖為《地圖 26.─營養不良人口數量（2019-2021 年平均值）》。

從上圖可看出2020年全球營養不良人口數量最多的是印度，這一方面顯示出印度的貧富差距甚大，另一方面也因為印度人不吃牛肉與豬肉，又少吃魚類，因而造成肉品營養不足是主要關鍵因素。因此對於印度而言，調整飲食文化是必須立即著手的改善行動。

此外，營養不良人口也普遍存在於非洲國家，這主要是因為他們飲食的少樣化，由於卻乏水利設施，所以大多數非洲人民的主食是容易栽種的木薯，而且許多非洲國家不靠海，因此不只吃不到海魚，連許多海中的營養成分(例如碘)也吸收不到，因此營養自然不足。

因此，重德的《亂世經貿無框行動計畫》將在非洲進行「非洲新農糧建設行動」(Africa’s new agricultural food construction action)來改善這一個問題。

「非洲新農糧建設行動」拯救非洲兒童發育遲緩

上圖為《2022-12-29地圖 27.─5 歲以下兒童發育遲緩的發生率（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球5 歲以下兒童發育遲緩的發生率較高的區域主要集中在非洲各國、南亞各國、東南亞各國、巴紐，這顯示出貧窮與缺乏營養知識，以及欠缺食品流通系統就是兒童營養不良的主要關鍵因素。

由於5 歲以下兒童發育遲緩，將影響這個人一生的健康與智能發展，因此，重德 的《亂世經貿無框行動計畫》將在非洲進行「非洲新農糧建設行動」首要工作就是提供嬰幼兒牛奶以及相關的食品，包括海產品與穀物以及油脂糧食。

這個建設計畫將採取“以物易物”性質來進行，而以這些進口食品來交換當地的農作物(如木薯)，並在當地設立木薯澱粉加工廠，來使當地能快速地發展出普及的經濟作物。

「非洲新農糧建設行動」為全球儲備救命產地

上圖為《地圖 1.─ 按地區劃分的農業、林業和漁業增加值（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球農業、林業和漁業增加值主要集中在亞洲的中國與印度，特別是在中國，這顯示出人口、氣候、濱海是農業、林業和漁業增加的主要關鍵因素。

但是對於人口增速最快的非洲地區，其農業、林業和漁業的增加值卻甚小，這顯示出非洲在不久的未來將會出現大飢荒的現象。

由於農業產值較低，因此在已開發國家中的發展也達到飽和或是停滯的情況，因此全球的糧市基本上達到了供需平衡狀態，但是這個需求是排除掉無錢買糧的非洲市場。

因此，重德的《亂世經貿無框行動計畫》將導引一些資本充沛國家的主權基金在非洲進行農業建設工作，這就是所謂的「非洲新農糧建設行動」的主旨。這一個「非洲新農糧建設行動」初期看似專為解救非洲而設，但是到了後期，卻是全球糧荒時的一個救命糧食生產基地，因此意義特別重大。

「非洲新農糧建設行動」將讓非洲農業國際化

上圖為《地圖 2.─ 農業、林業和漁業增加值佔 GDP 總值的份額（2020 年，2015 年美元價格）》。

從上圖可看出2020年全球農業、林業和漁業增加值佔 GDP 總值較高的區域主要集中在亞洲與非洲的開發中國家，這顯示出工商業不發達區域，農糧漁牧是當地經濟發展的主要關鍵因素。

這也充分顯示唯有在這一些地區強化其農業、林業和漁業的生產效能才能快速的提升當地國家的經濟狀況，並改善當地人民的生活。

通常一個地方的農業、林業和漁業的生產效能大多取決於其投入的資本、技術以及市場的配合度。因此「非洲新農糧建設行動」將在非洲進行資本的導入，以及農業技術的提升，此外也將特別強化其與市場的契合關係。

因此，「非洲新農糧建設行動」將實施農業企業化的經營與市場國際化的建設，換句話說非洲將產出可以在世界糧市有一定份額與地位的通用型農糧與食品。

“非洲墾荒”是「非洲新農糧建設行動」的重心

上圖為《地圖 3.─農業、林業和漁業就業（2021 年）》。

從上圖可看出2020年全球農業、林業和漁業就業人口主要集中在中國與印度，這顯示出這些國家的農林漁牧的可持續發展是維持該國農業人口生活安定的主要關鍵因素。

而許多擁有大幅員的國家，如俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷以及巴西，雖然其農業都很發達，但是其農就就業人口並不多，這是因為它們都是大農制，而中國與印度則大多為小農制，兩者的功能與意義不大相同，大農制是以土地資源作為生產的主要要素而小農制市以勞動力作為生產的主要要素。因此，大農制較能創造農戶的財富也可以實施機械化耕作，而小農制能吸納眾多的就業人口。

因此，國際經貿談判中的農業保護大多發生於小農制國家，但是在農業資源(耕地、水、肥料)不足的今日，重德 的《亂世經貿無框行動計畫》將以「非洲新農糧建設行動」作為所有“無框行動”的首選行動，因此“非洲墾荒”將是一大重點項目。

「非洲新農糧建設行動」在非洲租地分包農戶

上圖為《地圖 4.─農業、林業和漁業就業佔總就業的比例（2021 年）》。

從上圖可看出2020年全球農業、林業和漁業就業佔總就業的比例較高的國家主要集中在非洲，這顯示出當地缺乏其他就業的機會。但是若要在非洲創造出能吸收較多勞動力的工業，很明顯這是十分不切合實際的想法，因此最好的方式則是深化農業的基礎，開創多元的農業產業，強化農產的國際競爭力等。

由於非洲農業的機械化並不普遍，水利設施不足，道路運輸困難，因此農業的誘因也不足，因此「非洲新農糧建設行動」將從非洲各濱海國家的邊海地區開始做全面性浸透式的“墾荒”，並在樞紐位置設立“農糧交易所”，並以道路或鐵路連接到工業區與港口。

必要時，「非洲新農糧建設行動」將向當地政府或人民長期租賃農地，並雇工來開墾，我們稱每一個租賃農區為「合作農場」，其交易中心就是「合作農堡」。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲高原開發耕地

上圖為《地圖 5.─耕地面積（2020）》。

從上圖可看出2020年全球耕地面積主要集中在印度、中國、美國與俄羅斯，這顯示出大陸地形以及適合的氣候是耕地發展的主要關鍵因素。但是做為全球第二大洲(29,648,481平方公里)，並且擁有第二大人口(1,373,446,000人)的非洲大陸卻是耕地不多。

非洲的地形以高原為主，海拔500～1000米的高原占全洲面積的60%以上，其中，衣索比亞高原的海拔在2500米以上，號稱「非洲屋脊」。非洲東部的東非大裂谷是世界陸地上最長的裂谷帶。位於非洲北部的撒哈拉沙漠，是世界最大的沙漠，約占全洲總面積的1/4。

非洲氣候普遍暖熱，其特點是高溫、少雨、乾燥，非洲氣候主要分為五區：熱帶沙漠氣候、亞熱帶沙漠氣候、地中海型氣候、熱帶雨林氣候、熱帶草原氣候。非洲的降水分布很不平衡。因此，「非洲新農糧建設行動」將採取有序開發的方式來進行與大自然的和諧共存。

《亂世經貿無框行動計畫》將匯聚無框農業資本

上圖為《地圖 6.─固定資本形成總額（農業、林業和漁業）佔增加值的份額（2021 年，2015 年美元價格)》。

從上圖可看出2020年全球農林漁牧資本佔比較多的地區主要集中在歐洲、北美洲、澳洲、南非洲、亞洲的印尼和泰國，而非洲與中南美洲則明顯投入資本占比較少，這顯示出農林漁牧能否“企業化”經營將是其資本佔比多寡的主要關鍵因素。

農林漁牧的投資回收較慢，因此農林漁牧資本佔比常因為該國的投資有更好的出路而被稀釋(例如中國、印度、巴西、阿根廷)，此外農林漁牧因為受其先天自然條件的制約因此並不一定能讓其投資發揮最大效益(例如中亞地區)。

但是對於非洲而言，很明顯是因為農林漁牧資本形成太慢而導致當地的糧食不足，而且非洲又是全球人口成長率最快的地區。因此，「非洲新農糧建設行動」將致力於讓非洲農林漁牧資本的快速形成。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲經營有機農業

上圖為《地圖 7.─農藥使用（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球農藥被普遍使用於除了非洲之外的所有地區，這顯示出全球農作抗蟲害的主要手段完全仰賴農藥。

由於「非洲新農糧建設行動」將積極推動有機農業，因此非洲大陸因為過去無錢購買農藥的弱點，反而會在未來成為一個強項標竿。

由於非洲的60%以上土地是海拔500公尺─1000公尺的高原，高原地區最乾旱缺水，由於目前地球處於“聖嬰現象”與“反聖嬰現象”交互時期，極端氣候經常出現，因此高原的雨水與氣溫不能恆常，所以此地的農業必須是耐旱植物與耐熱動物。

因此，「非洲新農糧建設行動」將在非洲高原推動玉米、甘蔗、高粱、番薯、花生、葡萄、瓜果與冬早蔬菜的種植栽培，並在高原上畜養駱駝、乳牛。基本上這些都是精緻農業，都需要較大的投資，而且都是外向型經濟所以必須仰賴聯外道路來運送這些農產品出去。

《亂世經貿無框行動計畫》將善用俄羅斯化學肥料

上圖為《地圖 8.─無機肥料的使用（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球無機肥料被普遍使用於除了非洲之外的所有地區，但是各地區使用的比率不盡相同，南美洲偏愛“鉀肥”，其他地區偏愛“氮肥”，這顯示出地質條件與作物種類差異性是主要的關鍵因素。

“氮肥”可以促進植物的莖和葉子的生長。“磷肥”具有增進莊稼早熟及顆粒飽滿作用，促進植物花及果實之發育。“鉀肥”則對動植物的生長和發育起很大作用，促進植物莖之生長。除此之外，尚有鈣（Ca）、鎂（Mg）、硫（S）等稱為植物營養次量元素。

「非洲新農糧建設行動」不排斥無機肥料，但是在有機合作農場中將採用有機肥料，其有機肥料來源主要是由生物體有機物質自然腐化形成的。由於俄羅斯是全球化學肥料的最大生產國，因此，重德 的《亂世經貿無框行動計畫》將爭取俄羅斯低價供應化肥來支持「非洲新農糧建設行動」。

《亂世經貿無框行動計畫》將在廣設「合作農場」

上圖為《地圖 9.─穀物生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球穀物生產集中於中國、美國與印度，而非洲大陸的穀物生產甚少，這顯示出能否提供大量勞動力與灌溉力是穀物生產的主要關鍵因素。

穀物主要指禾本科糧食作物及其種子，包括稻米、小麥、玉米、小米以及其他雜穀，如高粱、野米、燕麥、薏仁米等，其所含營養物質主要為糖類，主要是澱粉，其次是蛋白質，是許多地區人民的傳統糧食。玉米、大麥、高粱的最大出路是飼料，穀物中的玉米、稻米、小麥、燕麥以及假穀類的蕎麥和藜麥是大多數人的主食食品。

重德 的《亂世經貿無框行動計畫》將爭取俄羅斯低價供應化肥來支撐亞洲「合作農場」的“稻米增產計畫”、支撐非洲「合作農場」的“玉米增產計畫”、支持南美洲與澳洲「合作農場」的“小麥增產計畫”。部分「合作農場」還將提供“國際政治難民”一個暫時庇護與謀生的機會，因為農業勞動力在全球都有短缺現象。

各「甘蔗農堡」將發展成非洲高原的城鎮核心

上圖為《地圖 10.─甘蔗生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球甘蔗生產主要集中在巴西，其次是在印度，這顯示出緯度與氣候以及農業政策是甘蔗生產的主要關鍵因素。甘蔗佔全球糖類產量的79％；其餘產量產於甜菜。甘蔗主要生長在熱帶和亞熱帶地區，年產量約為18.8億噸，巴西產量佔世界的40％。全球約2600萬公頃的土地用於種植甘蔗。

甘蔗每年平均產量為60-70噸/公頃，是製造蔗糖的原料，且可提煉乙醇作為生質能源，也被用於牲畜飼料，而其蔗渣可用於製紙以及作為建材。臺灣在日據時代將甘蔗作為戰略物資，因此南臺灣普遍種植甘蔗，用於製糖。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲高原大面積的種植甘蔗，用以製糖，因此我們將在非洲高原上大面積的鋪設農用鐵路來運輸甘蔗到糖廠，因此糖廠將發展成非洲高原的城鎮核心。

「非洲新農糧建設行動」將促進非洲玉米生產

上圖為《地圖 11.─玉米產量（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球玉米產量主要集中在美國與中國，但是美國是玉米的輸出大國，而中國卻是玉米的輸入大國，由於玉米是豬與家禽類畜牧飼料的主要原料，這顯示出玉米產量主要是取決於當地發展何種畜牧事業。世界產地主要分布在30°－50°的緯度之間。

玉米是全球產量最大的穀物，依用途可分為：食用玉米、飼料玉米、青割玉米。玉米在美國主要作為飼料，工業生產澱粉、發酵類藥品的主要原料。玉米甚至還可以加工製造成塑膠、光碟、生物燃料。單在美國就有每年約3.32億噸的產量，而美國的玉米約有40%約1.3億噸用來製造乙醇，絕大多數的工業用與飼料用玉米都是基改玉米。

由於非洲高原非常適合種植玉米，「非洲新農糧建設行動」將在非洲高原大面積的種植玉米，工業用與飼料用玉米將採用基改玉米，但是人類食用的玉米將是非基改玉米。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲高原種春小麥

上圖為《地圖 12.─小麥產量（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球小麥產量主要集中在北半球的亞洲、歐洲與美洲，由於小麥是麵粉的原料，因此以烘焙食品或麵食作為主食的地區大多盛產小麥，這顯示出小麥產量多寡主要受氣候與飲食因素的影響。小麥直接食用口感不佳，故多磨成麵粉來製作加工食品。

從蛋白質的含量看，生長在大陸性乾旱氣候區的麥粒質硬而透明，含蛋白質較高，達14～20％，麩質強而有彈性，適宜烤麵包；生於潮濕條件下的麥粒含蛋白質8～10％，麥粒軟，麩質差。

小麥是一種溫帶長日照植物，適應範圍較廣，自北緯18°～50°，從平原到海拔4000公尺的高度均有栽培。根據對溫度的要求不同，分冬小麥和春小麥兩個生理型，不同地區種植不同類型。由於非洲高原氣溫較高，因此「非洲新農糧建設行動」將以栽種“春小麥”為主，生育期短，約100天左右，麩質強而有彈性，適宜烤麵包。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲克難生產稻米

上圖為《地圖 13.─稻米生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球稻米生產主要集中在亞洲的中國、印度與東南亞，這顯示出稻米生產是需求大量溫暖氣候與豐沛的水源，由於稻米的生長環境造就了它的營養成分包含了較多的澱粉，又可積穀防飢，因此食用稻米民族普遍發展出細緻的文化與宗族關係。

非洲並非沒有生產稻米，事實上非洲的栽種稻米面積不小，在2005年時就高達9,130,990公頃，但是它的產出數量實在太少了，只有18,565,960公噸，平均每公頃只生產出2033公斤，而全球當時的平均值是每公頃4636公斤。這或許是因為非洲的水利設施不完善個只能栽種“旱稻”，每年只能一穫，而非“水稻”的二穫或是三穫。

因此，「非洲新農糧建設行動」將把非洲現有的稻田的水利設施給予必要的改善，如果不能改善，則就改種其他作物，或是採取輪作方式，來以不施肥不用農藥模式改善產量與品質。

《亂世經貿無框行動計畫》將讓油棕園多物種化

上圖為《地圖 14.─油棕果產量（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球油棕果產量主要集中在婆羅洲的印尼五個省與馬來西亞的沙巴與砂勞越，這是因為此種經濟作物較適合在赤道種植，但是這嚴重的破壞了當地雨林環境，而且許多種植區是將沼澤區填土而成，因此成為泥炭區，經常發生地火。

由於油棕樹的種植破壞了雨林區並且讓野生動物無法棲息，因此《亂世經貿無框行動計畫》將不支持繼續這種開墾模式，而是致力於讓現有的油棕樹園區內有「間作作物」，來讓現有園區能有更多的物種以支持更多的動物棲息，並且這一些「間作作物」也具有一定的經濟價值，並且可以創造更多的農業就業機會，而且也會改善土壤養分的均衡應用。

目前，《亂世經貿無框行動計畫》考慮的油棕樹「間作作物」包含有咖啡樹、檸檬樹、香草等。

「非洲新農糧建設行動」將在非洲建馬鈴薯基地

上圖為《地圖 15.─馬鈴薯生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球馬鈴薯生產主要集中在北半球的亞洲、歐洲與美洲，這應該是當地飲食習慣所帶動的農作，這顯示出馬鈴薯生產是現代社會餐飲文化的象徵因素。

馬鈴薯是全球第四大重要的糧食作物，主要食用其地下塊莖。馬鈴薯的營養成分也非常全面，含有蛋白質、礦物質（磷、鈣等）、維生素等多種成分，有「地下蘋果」之稱。且是天然無麩質飲食。

馬鈴薯生產對氣候要求涼、冷、燥，儲藏時可以長達一年，但是要避光、陰冷、乾燥，並避免發芽。因此部分非洲高原是很適合種植馬鈴薯的，因此「非洲新農糧建設行動」將在非洲推廣馬鈴薯栽種，並在當地設立“馬鈴薯儲放倉庫”與“馬鈴薯深加工工廠”，以便將高含水量的馬鈴薯直接做成消費食品後再直接運銷到市場。

雞是「五德之禽」有功於人 何忍食其肉？

上圖為《地圖 16.─雞肉生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球雞肉生產被除了非洲以外的各地區所盛行，這顯示出雞肉生產是最普遍的農村副業。

基本上，《亂世經貿無框行動計畫》將不支持任何為獲得肉品的所有畜牧作為，但是對於生產雞蛋的生蛋雞與生產鴨蛋的生蛋鴨，以及生產牛乳的乳牛或生產羊乳的乳羊則是支持的。

《亂世經貿無框行動計畫》不支持畜牧的主因是因為其換肉率通常是三公斤─六公斤的糧食才換得一公斤的肉，因此將造成糧食的更嚴重短缺，而且畜牧的排泄物也是環境的一大污染源。

《韓詩外傳》中寫道：「雞有五德：頭戴冠者文也，足搏距者武也，敵在前敢鬥者勇也，見食相呼者仁也，守夜不失時者信也。」中國古代神話中還有雞是重明鳥變形的說法。故稱它為「五德之禽」，並把新年首日定為雞日。因雞可避邪還能吃掉各種毒蟲，為民除害。

謹記“斗姆元君”座下乘七金豕而來之深義

上圖為《地圖 17.─豬肉生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球豬肉生產主要集中在中國，其次則是在美國，因為伊斯蘭教徒不准吃豬肉，而印度人視吃豬肉為下賤之食，所以造成豬肉生產有地域與文化障礙的因素。

基本上，《亂世經貿無框行動計畫》將不支持任何為獲得肉品的所有畜牧作為，但是對於生產雞蛋的生蛋雞與生產鴨蛋的生蛋鴨，以及生產牛乳的乳牛或生產羊乳的乳羊則是支持的。

《亂世經貿無框行動計畫》不支持畜牧的主因是因為其換肉率通常是三公斤─六公斤的糧食才換得一公斤的肉，因此將造成糧食的更嚴重短缺，而且畜牧的排泄物也是環境的一大污染源。

《亂世經貿無框行動計畫》將支持所有替代豬肉生產的植物肉與素肉的生產計劃與行銷計畫。

「死牛全家碌」─勿忘牛神即是您的財神！

上圖為《地圖 18.─牛肉生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球牛肉生產主要集中在北美洲與南美洲，但在亞洲的中國、俄羅斯與澳大利亞亦有產出，部分牛肉是淘汰的乳牛肉，因此盛產牛肉區域大多也盛產牛乳。

基本上，《亂世經貿無框行動計畫》將不支持任何為獲得肉品的所有畜牧作為，但是對於生產雞蛋的生蛋雞與生產鴨蛋的生蛋鴨，以及生產牛乳的乳牛或生產羊乳的乳羊則是支持的。

《亂世經貿無框行動計畫》不支持畜牧的主因是因為其換肉率通常是三公斤─六公斤的糧食才換得一公斤的肉，因此將造成糧食的更嚴重短缺，而且畜牧的排泄物也是環境的一大污染源。

《亂世經貿無框行動計畫》將支持所有替代牛肉生產的植物肉與素肉的生產計劃與行銷計畫。並研創「人造牛胃」來讓牧草中的纖維素能被纖維素酵素分解為醣類，而用以合成蛋白質。

《亂世經貿無框行動計畫》鼓勵養乳牛與乳羊

上圖為《地圖 19.─牛乳生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球牛乳生產主要集中在印度，其次是美國，印度人視牛為聖牛而不食其肉，但卻喜食其乳，這就是印度牛乳冠全球，以及印度人身材較為魁武的主要關鍵因素。

《亂世經貿無框行動計畫》鼓勵養乳牛來取食牛乳，因為一隻乳牛或許只有200公斤重，但是牠在一年中卻可以產生4,863.3公斤(俄羅斯2020)到5,130.3公斤(烏克蘭2020)的牛奶。也鼓勵養乳山羊來取食羊乳，因為一隻乳山羊或許只有18公斤重，但是牠在一年中卻可以產生332.3公斤(俄羅斯2020)到468.0公斤(烏克蘭2020)的羊奶。因此，我們鼓勵寧可取食其乳而不用取食其肉。

《亂世經貿無框行動計畫》對於年老力衰而不能繼續生長出牛乳與羊乳的乳牛與乳山羊的退休與終老安排，將考慮給予非藥物的安樂死(氮氣窒息法)來替代目前的血刃方式屠宰。

《亂世經貿無框行動計畫》支持有序共享漁業

上圖為《地圖 20.─捕撈漁業和水產養殖生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球捕撈漁業和水產養殖生產主要集中在亞洲，特別集中在中國，這顯示出東方民族是喜食魚類的民族，而且東方民族大多善於舟楫也是主要關鍵因素。

《亂世經貿無框行動計畫》鼓勵“有序的海洋捕撈漁業”與“不破壞環境的水產養殖”。在“有序的海洋捕撈漁業”中除了力行嚴格管控捕撈的魚種、大小、汛期、數量之外，將特別支持漁場地區人民的沿海捕撈權。在“不破壞環境的水產養殖”中將確保農糧用地不被轉用於建造魚塭之外，將特別支持在海灣或海洋的大小箱網養殖。

《亂世經貿無框行動計畫》也將以具體行動來支持內陸國家擁有海洋捕魚權以及海洋放牧權，並將支持在西北太平洋的臺灣與東南太平洋的祕魯，以及北印度洋的印度與南印度洋的馬達加斯加，以及北大西洋的塞內加爾與南大西洋的南非，各設立一個漁產交易中心。

《亂世經貿無框行動計畫》支持海洋放牧養殖

上圖為《地圖 21.─水產養殖生產（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球水產養殖生產主要集中在亞洲，特別集中在中國，由於水產養殖需要有充沛的淡水與溫暖的氣候，因此中國與東南亞是主要產地。

《亂世經貿無框行動計畫》在“不破壞環境的水產養殖”中將確保農糧用地不被轉用於建造魚塭之外，將特別支持在海灣或海洋的大小箱網養殖。《亂世經貿無框行動計畫》除了支持海域定點的箱網養殖之外，也將支持讓海洋養殖箱網隨著洋流而漂流於各海域的「海洋放牧」，例如臺灣可以在臺東外海以漂流養殖箱網養喜溫水的仔魚，而箱網隨著溫熱的黑潮來到日本外海之後即可將長大成魚的魚類取出來賣到日本市場，然後又裝進喜寒水的仔魚，而隨著北太平洋洋流到阿拉斯加、加拿大西海岸，而到美國後將長大成魚的魚類取出來賣到美國市場。該箱網最後將隨赤道環流又回到臺灣臺東外海。

《亂世經貿無框行動計畫》支持替代林產品開發

上圖為《地圖 22.─林產品的進口商和出口商（2020 年）》。

從上圖可看出2020年全球林產品的進口商主要集中在中國，其次則是美國。全球林產品的出口商則主要集中在北美洲、歐洲與俄羅斯，這顯示出林木產業與家具產業的關聯性是主要關鍵因素。

《亂世經貿無框行動計畫》鑒於林產品的稀缺現實，以及林相被嚴重破壞的後果，因此鼓勵各種替代林產品的方案。其中一個替代建材所需林產的方案就是將各種塑膠與橡膠廢棄物摻合必要的石粉或農業廢棄物而創造出新建材的方案。

《亂世經貿無框行動計畫》也將鼓勵使用再生紙，與紙器回收的方案。並且也鼓勵使用稻草、蔗渣等農業廢棄物來造紙的方案。

《亂世經貿無框行動計畫》也將支持因限制雨林開發而經濟受損的人民發展與雨林共存共榮的所有一且可行方案。

神諭：『吉收干戈普天慶，祥禎中庸善調和』

重德寫本文時吃盡了苦頭，因為除了必須了解「世界農糧組織」(Food and Agriculture Organization of the United Nations; FAO)的2020年鑑以及其官網的最新資料之外，還必須運用想像力去找出未來數年後整個世界農糧狀況的問題癥結，並去解決它。

當然，《亂世經貿無框行動計畫》只是一個敲門磚而已，人類生存的許多問題是十分複雜與棘手的，然而絕大多數的人都只關心眼前的生存問題，因此造成了“寅吃卯糧”的禍及子孫的經濟發展後果。

前夜，重德在本文大綱完成後稍寐之後，忽得一夢，夢中 重德 循序為眾戶安裝各種水電設施，並供水電，而使住戶能安居樂業。醒來之後即吟誦：『萬壽宮前兆民歡，吉收干戈普天慶；祥禎中庸善調和，雲霓共映真太平』。想來神佛亦是同參贊此一大業，重德 心中感恩不已。

今日是2022年最後一日，重德 雖然知曉俄烏戰爭不會因為自己所提出的《為消弭俄羅斯與烏克蘭戰爭的李氏停火換手計畫》(The Lee，s Ceasefire Transfer Plan for Ending Russia-Ukraine War ; LCTPERUW)而停戰，但是它卻啟迪了《亂世經貿無框行動計畫》的擬定，並令其更有可能被落實。

《亂世經貿無框行動計畫》(Frameless Economic and Trade Action Plan in Troubled Times)將在一個月之內被正式提出給俄烏戰爭的相關利害國家，除了俄羅斯和烏克蘭之外，歐洲的各國領袖應該都會接到 重德 所寫的這一個計畫，因為歐洲各國若不能在上半年解決因為俄烏戰爭所導致其國內經濟出現困境的相關問題，則在下半年時其國內將會發生嚴重的內亂。

文末，重德 謹此祝福大家在來年能大豐收，能保健康，並且能更利人，能更慈悲，這樣子便能積德造福，隨緣消舊業，更不造新殃。

斗姥元君在道教信仰中出現得很晚，但地位卻很高，其原本是佛教的摩利支天菩薩信仰，後來摩利支天菩薩信仰傳入中國後，因其具有延命護生、賜福滿願、消災救劫等職能而受到世人崇奉，所以摩利支天菩薩被納入道教神系中，道士們便將她形塑為掌管金星、化育、北斗星君乃至各星君的大神，並具有遊行日月天前和遊行三界的大神通自在之力，尊奉為「斗姆」或「斗姥」，即「北斗眾星之母」。對斗姥元君的信仰當然也源自於古人的星宿崇拜，但由於斗姥是北斗與眾星的長輩，所以斗姥比群星更為尊貴，因此被道教尊為「天母」、「道母」、「道姥」或「先天道后」。九月初九日為斗姥元君的聖誕。