港灣新聞網 張競博士專欄 / 國軍自訂機密標示，缺乏法治基本觀念
文 / 張競
港灣新聞網 張競博士專欄 / 國軍自訂機密標示，缺乏法治基本觀念
最近國防因為實施《機密資訊精準標示精進作法》顯現出諸多不合理作法，特別是對外公開簡報與資料，每句話後標註【無】字樣，讓人覺得不可思議，因此受盡社會訕笑。
儘管國防部官員向媒體聲稱，《機密資訊精準標示精進作法》係參考並依據美軍及國際友盟行之有年制度，為落實機密保護及資料治理所推動措施。但若是查閱美國戰爭部Controlled Unclassified Information Markings各項規範
以及美國戰爭部相關準則
DOD INSTRUCTION 5200.48
CONTROLLED UNCLASSIFIED INFORMATION (CUI)
https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/dodi/520048p.PDF
甚至再對比美軍對此機密等級標示作業相關教育訓練資料
Marking Special Categories of Classified Information
Student Guide
Center for Development of Security Excellence (CDSE)
March 2024
https://www.cdse.edu/Portals/124/Documents/student-guides/IF105-guide.pdf
諸位就可理解國防部畫虎不成反類犬程度有多嚴重，弄巧成拙狀況有多糟糕，囫圇吞棗有多荒唐。但這整個問題最嚴重錯誤卻是國防部幕僚體系，居然沒人注意到《機密資訊精準標示精進作法》所要求標示機密等級，其實是違反國家法令，本身適法性就有問題。在整個擬定過程中，難道國防部沒有具備法律基本常識幕僚，並且逐級審閱公文直到核判長官都是法盲，所以沒有人注意到
《國家機密保護法施行細則》第17條：
1. 第十三條所定國家機密等級之標示，其位置如下：
一、直書單頁或活頁文書、照相底片及所製成之照片，於每張左上角標示；加裝封面或封套時，並於封面或封套左上角標示。
二、橫書活頁文書，於每頁頂端標示；裝訂成冊時，應於封面外頁及封底外面上端標示。
三、錄音片（帶）、影片（帶）或其他電磁紀錄片（帶），於本片（帶）及封套標題下或其他易於識別之處標示，並於播放或放映開始及終結時，聲明其機密等級。
四、地圖、照相圖或圖表，於每張正反面下端標示。
五、物品，於明顯處或另加卡片標示。但有保管安全之虞者，得另擇定適當位置標示。
2. 機密資料含有外國文字，而以外國文字標示機密等級者，須加註中文譯名標示。
3. 本法第十三條所定國家機密保密期限或解除機密條件之標示，應以括弧標示於機密等級之下。
4. 國家機密之變更或解除，應於變更或解除生效後，將該國家機密原有機密等級、保密期限或解除機密之條件以雙線劃除，並於左右兩側或其他明顯之處，註記下列各款事項：
一、解除機密或變更後之新機密等級、保密期限及解除機密之條件。
二、生效日期。
三、核准之機關名稱及文號。
四、登記人姓名及所屬機關名稱。
5.國家機密複製物之標示，應與原件相同。
所以國家機密等級之標示，其實是受到《國家機密保護法施行細則》第17條所明確規範，因此若要改變標示方式，就必須協調《國家機密保護法施行細則》主管機關法務部，透過修法程序處理。
國防部不是國中之國，能夠有權無視國家法令規章制度，自行訂立單行法規。而且將來國防部亦有可能與其他部會會銜行文與公告規範，假若公文格式不統一，機密等級標示不相同，請問究竟要遵從那個規範？國防部不要滿腦子都在想與美國接軌比照，請先把中華民國本身法律規章搞清楚再說。
因此當國防部《機密資訊精準標示精進作法》有違《國家機密保護法施行細則》第17條時，國防部是否該立刻廢止《機密資訊精準標示精進作法》？否則就是顯然缺乏法治基本觀念，難道部長本身是大律師出身，都還要如此蔑視國家法令規章嗎？
「以上言論不代表港灣新聞網立場」
張競博士簡介:
資深戰略專家與政軍評論家
張競博士，現任中華戰略學會資深研究員，為中華民國榮民，曾於海軍服役，並擔任中權軍艦艦長。學術背景深厚，為美國海軍戰爭學院績優畢業生，並取得英國赫爾大學政治學博士學位。目前於大學教授國際關係等政治學課程，致力於學術研究與教學。
張博士勤於在媒體上針砭時政，探討國際現勢，經常接受媒體專訪並出席政論節目，對政軍議題發表見解。他的著述範圍廣泛，涵蓋戰略、國際政治、軍事議題等多個領域，獲得了大量讀者的關注和迴響。
(以下圖片翻攝)