地方政府自有財源不足前瞻補助少高雄1000億 台中須賣抵費地拚建設

記者林均和／台中報導

​各縣市政府標售抵費地行之有年，以作為支應土地開發成本之用，有盈餘即可挹注市庫推動公共建設，這是合情合理也合法的。所謂「巧婦難為無米之炊」，地方政府每天都得面對各項開銷，不僅大大小小建設需要花錢，弱勢學童營養午餐、長者健保費補助、公教人員薪水、道路公園維護等，通通都要錢，還有建設開發的借款與利息也得還錢；地方政府稅收通常較不穩定，規費收入有限，必須自行籌措財源。

台中市政府依法標售抵費地，卻引來內政部部長林右昌關切，2月底發函要求暫緩，更親上火線抨擊中市府應避免帶動房價飛漲、應將土地用作社會住宅或公共空間。從合法性與正當性來看中市府都站得住腳，中央大動作開砲掀起輿論譁然，大家將同情的眼神聚焦在「台中為什麼需要賣抵費地？」凸顯了地方政府的難為，以及全國預算分配的公平性問題。

​中央對台中的緊盯，反讓各界開始思考兩個問題：台中市政府為什麼需要賣抵費地？全國所有縣市都在賣抵費地，中央為何只要求台中不准賣？​翻開審計部2023年7月公布的前瞻計畫第3期特別預算審核報告，中央共補助地方5358億，其中高雄就獨拿1265億元佔近4分之1，全國人口最多的新北市排第二才獲927億元，其他直轄市則依序為桃園市748億元、台南市294億元、台中市228億元，首都台北市僅分得184億元。

台中是全台第二大城，在少子化衝擊下人口仍不斷增長，即將突破285萬人達歷史新高，每年繳近2000億元的稅，前瞻預算補助卻僅拿到228億元；反觀高雄，人口比台中少卻拿了1265億元，換算下來台中只有高雄的5分之1。這是台中市政府的「無米之炊」，也是台中人心中長久的疑問，在缺乏「中央富爸爸」關愛眼神下，台中想要建設只能自己想辦法，若中央再不准台中市政府依法標售抵費地，將會重創台中財政，台中也別想拚建設了！何況大家都在做的事，中央大可修法明定全國政府通通不准賣抵費地，若只獨獨斥責台中不准做，不免引發政治聯想。

​此外，身為國營企業的台糖素有「全台最大地主」之稱，據了解，光土地就有90000多筆、面積近50000公頃；據台糖財報及媒體披露，其不動產相關事業佔整體營收重要比例，還曾被立法院報告批評為「台糖公司長期以來依賴土地處分收入，以改善經營績效」。換言之，台糖手上土地超級多，靠賣地來填補自家經營績效。中央要求地方政府不准賣地增進財源、要把地都拿去多蓋社宅，那台糖還在等什麼？更遑論，台糖光在台中就有逾1000公頃土地，其中不乏位於市中心菁華地段者，難道找不出適合蓋社宅的地點嗎？這1000多公頃換算起來，能蓋多少坪社宅呢？

​撇開政治口水，凡事「理」字當頭。各地政府標售抵費地當然可受公評，但中央政府具有指標性意義，一言一行動見觀瞻，必須堅守「公平公義」原則——前瞻預算補助金額各直轄市應一視同仁，抵費地標售應法制明定全國一致，力推社宅就應以身作則從中央持有土地為表率。平心而論，若中央視各縣市如高雄，六都不差別待遇都給1000億元，台中還有需要賣地籌錢嗎？中央一旦被質疑兩套標準、政治掛帥，領導威信也將受創，如此絕非百姓之福。