交通委員會公聽會召開為後疫情 時代觀光旅遊運輸行業會議

【記者廖宥婷/台南報導】

立法院第10屆第7會期台灣區觀光協會聯合會  總會長林務局長 台灣觀光發展之建言

一:疫情解除後，國內觀光產業普遍發生缺人缺工現象，估計在觀光旅宿業就短缺近20萬人之多，政府又以保障本國勞工工作權益為由，不願意開放外國勞工進來補充短缺人力，致使國內的觀光產業發展受到限制，服務水準也無法提升。

本會的建議:

一:政府可以在短期內，先開放觀光產業所需要的低階勞工進來補充人力，如飯店的廚房清潔工、房務整理人員、餐廳服務人員進來，因為這些工作比較屬於簡單型勞力工作，有經驗的外國勞工駕輕就熟，進來後就能立即補上空缺人力，可以協助飯店或餐飲業快速復甦，穩住客源，而這類人力也是本國勞工較不願意擔任的工作。

至於中高階人力仍保留給本國勞工，一來是保障本國勞工就業權利，二來也可以栽培本國勞工管理能力。短期引進外國勞工可以設下限制門檻，如外國勞工人數不能佔超過公司全體勞工的5%，而且限定他們來台工作時間是一年或得延長半年。這樣子就可以保住本國勞工權益，也可以解決短期缺工缺人問題。

二:台灣好行班車應該增加關子嶺線或推出副線，延伸到白河萬里長城主題館，讓國內外遊客可以方便深度旅遊。

本會建議:

台灣好行班車是方便自由行遊客使用的公車，目前從高鐵車站到關子嶺線只有假日行駛，中途沒有再彎靠其它台南的風景區，非常可惜。建議關子嶺線可以延伸副線到白河萬里長城主題館，增加這條線的吸引力，白河萬里長城主題館是台灣唯一以大陸知名的萬里長城為設計背景的主題館，在國外經常有人介紹，但因為主題館缺乏公車行駛，遊客都只能開車或騎車來，非常不方便，應該是將台灣好行的關子嶺路線延伸到此地，或是增加副線行駛，除了能增加台灣好行的客運量，也能引進遊客，造福地方風景區。

三:觀光局的疫後補助國內觀光發展計畫，有編列4千萬元是作為協助旅館業徵才和教育訓練的經費，應該委託國內的協會來合作辦理

本會建議:

本會台灣區觀光協會聯合會有500多位會員，涵蓋了旅館民宿農場等旅宿設施，充分了解會員需才恐急，也知道如何去幫會員找尋營運人才，本會也有多位在國內餐旅學校任教的優秀老師，學經歷俱優，可一同來協助觀光局辦理此類活動。建議觀光局可以請本協會提出訓練辦法，再經審查後要求本會實施。

四:新的法規要求遊覽車司機每天工作不得超過11小時，否則要受罰，由於規定不是很明確，造成執行上各說各話，政府美意大打折扣，本會建議應該找相關業者重新深入討論，訂出比較符合各方利益同時可行的執行方案出來。

本會建議:

新規定遊覽車司機每天工作時間不能超過11小時，否則要受罰，但受罰對象是誰，是司機本人或是雇請他的旅行社，或是司機所屬的公司，沒有統一說法。第二司機開車到景點讓客人下車去玩，在這段等待時間到底算不算工作時間，該不該列入工作時間計算，也有人提出疑問，也應該有統一的辦法，本會建議或許可以採取折衷計算時間的方法，如停在景點四小時，就以減半2小時的時間計算，因為司機停車的時間，大部分都是休息居多，而如果把這四小時算進11小時內，也很說不通，旅行團所能旅遊時間就會被大大壓縮，對旅客和旅行社都很不公平，不能顧此失彼。

目前台灣的遊覽車存在許多個人司機，他們是被旅行社或公司行號招攬執行開車工作，車子也是他自己的，如果他結束白天行程，又去跑晚上行程，一定會超時工作，那該怎麼辦約束管理呢？如果司機偷跑被查到，那該罰司機還是罰旅行社監督不周呢？

本會建議交通部重新整合業者們的意見，再度集合各界舉行會議，檢視法規的適應性，修改出讓各方都能同意的規定出來，才會讓政府立法的美意可以嘉惠遊覽車和觀光業。

五:疫情解除後，各國都在努力搶觀光市場，台灣也訂出2023年要爭取600萬人來台的目標，但獨獨對來台份額最大的中國大陸市場沒有任何開放決定，應該積極面對，勇於開放才對

本會建議:

疫情之後，蔡英文總統已經說了，要重啟兩岸交流活動，台灣也應大陸之請，開放近10 處航點可以恢復航班，但有了航班，卻沒有進一步同意台灣人組團到大陸旅遊，也沒有同意大陸可以組團來台交流，目前航班僅剩載運商務客的功能，非常不妥。

本會強烈建議，要請政府積極面對大陸，並抱持勇於開放的精神，重啟兩岸各項交流，雖然大陸不斷以軍機繞台升高兩岸緊張關係，對台施以壓力，但台灣不能在這樣的環境下過一輩子，一定要展現更前瞻更彈性的做法，做球給大陸去接。

所以本會建議政府當局，一是馬上開放台灣旅行社可以組團到大陸旅遊(包括透過小三通旅遊)，二是同意大陸人士可以申請來台進行各種交流，讓兩岸間的活水重新再流動，台灣經濟不但可以活躍起來，也可以降低兩岸緊張關係，強化兩岸人民的情感，增加彼此的了解和互諒，如果有許多大陸人在台灣活動，大陸怎麼可能會來打台灣呢？兩岸緊張關係也可以大大緩和下來。除非政府有別的想法，否則面對大陸，僅能以更民主更開放更有自信的態度，去面對他的軍事威嚇，化解危機。

六:政府在國際行銷方面，應該鼓勵國外電影商來台拍戲，邀請國際巨星來台演出，或是表演天團或是世界級運動比賽在台比賽，提高台灣的國際知名度和良好形象。

本會建議:

前一陣子韓國的Blackpink天團來台開唱會，在台灣引起大轟動，在短短兩天就被賺走4.3億台幣，足見現在的國際觀光已經不是以單純的方法來做了，應該借力使力，特別是借助國際上一些有名的天團或巨星來台表演或是來台拍戲，讓全球的粉絲可以來台追星看表演。

本會建議，觀光局應該每年編列一些預算，獎勵國際上的電影公司或是表演天團來台，如果有需要協助他們解決場地或入出境的問題，政府也可以組專案小組共同研究解決，如果能夠再參與內容的創作，還可以把台灣的景點和風土人情放進電影情節中，借機會行銷，提高台灣的知名度。

在過去三年，因為中美對峙，連帶也把台灣的國際知名度推往國際媒體，但都是很負面的，台灣被形容是兵凶戰危的地方，國際人士都不太敢來台灣了，因此政府應該積極修補這樣的負面印象，如果能多多鼓勵國際上的表演天團或是重要國際運動賽事來台舉行，藉著媒體的轉播和粉絲來台熱潮，一定會大大扭轉不良印象，覺得台灣是很 Safe的地方。

七:推廣海外新人來台灣拍攝婚紗照，也邀親友一起來台灣舉行婚禮(海外婚禮)！帶來更多的觀光客

疫情前台灣平均每年有20000對港澳星馬等國、新人來台拍攝婚紗照。(目前流行海外婚禮(日本沖繩島)平均親友含結婚新人約15人參加。) 鑒於此！

希望長官能在這項議題上，協助跨部會合作，使婚紗攝影能結合觀光、婚禮、蜜月旅遊，讓海外新人來台灣拍結婚照，也能邀請親友來台灣舉行婚禮。懇請支持結婚觀光產業鏈的推廣，讓跨產業的觀光婚紗攝影＆婚禮產業合作能帶來更多的觀光客。